Поштоване колеге,
У вези одредјених дилема колега које се тичу споразума и нацрта измена Закона о јавном бележништву и сета пратећих закона, дајем следећа појашњења:
Члан 2. ЗОЈБ не даје право јавном бележнику да сачињава уговоре за које је обавезна форма за пуноважност солемнизација, нити чл.4. , јер ови чланови говоре о јавнобележничкој делатности, а у оквиру своје јавнобележничке делатности, јавни бележник саставља јавнобележнички запис, и оверава приватне исправе.
Члан 6. је измењен и измењена је дефиниција јавнобележничке исправе. Из ове одредбе јасно је да исправе које потврдјују јавни бележници, остају нејавне исправе, а јјавнобележничка солемнизација, односно потврда јавног бележника, је јавна исправа.
Чланом 82. ограничен је јавнобележнички запис само за одредјене правне послове.
Чланом 93. је прописано да се у облику јавнобележничке потврдјене исправе, закључују нарочито уговори о промету непокретности, уговори о хипотеци и заложна изјава, и уговори којима се заснивају стварне и личне службености ( јер ових нема у посебним законима).
За све остале уговоре које смо сачињавали, измењени су посебни прописи, Закон о наследјивању и Породични закон, па тако ни те уговоре не може да саставља јавни бележник, већ их потврдјује.
Погледајте члан 93а. ст.2. који је дефиниција солемнизације-потврда да је уговор странкама у присуству јавног бележника прочитан, да су странке изјавиле да та исправа одговара њиховој вољи и да су је својеручно потписале.
Форма уговора је слободна.
Пословна способност и овлашћење ако се уговор закључује преко пуномоћника, су сасвим нормалне ствари, и ваљда то није спорно. Зна се ко је пословно способно лице.
Дужност јавног бележника да објасни странкама смисао правног посла, да им укаже на његове последице и да испита да ли је правни посао дозвољен и да није у супротности са принудним прописима, јавним поретком и добрим обичајима, како је то предвидјено у чл.93.дј. , и могућност да јавни бележник одбије да потврди исправу, а које решење највише смета колегама код уговора о промету непокретности, је такво јер је поступак потврде исти код свих уговора, како оних код којих је то и суд раније чинио ( уговори о доживотном издржавању, уговори о расподели имовине за живота, брачни уговори), тако и код уговора о промету непокретности.
Ово решење ублажено је могућношћу изјављивања приговора надлежном суду и жалбе на решење суда у првом степену, са кратким роковима и одредбом каква постоји и у ЗИО на пример, да ће се непоступање суда у роковима, сматрати несавесним радом судије. Како јавни бележник не може да саставља ове уговоре, не видим који би му био мотив да одбије солемнизацију, а да при том, суд врши контролу овере уговора.
Овим предлогом измена, градјанима и адвокатури је враћено практично све што су и раније сачињавали, а јавнобележнички запис ограничен на минималну меру у случајевима који су били најмање штетни и по градјане и по адвокатуру.
Просто речено, нисмо у преговорима имали политички капацитет да успемо у захтевима којима би практично укинули јавнобележнички модел закона и јавнобележнички запис у свим случајевима. Најпростије речено, без одлуке Уставног суда да је јавнобележнички запис неуставан и да јавни бележници ништа не могу да сачињавају, нисмо могли више са овим капацитетом и оваквим законом. То не значи да смо одустали од иницијативе поднете Уставном суду, нити да нећемо поднети нову иницијативу и ако ове измене закона буду усвојене.
Скупстина АКС је донела одлуку да се преговара са Министарством правде и дала оквире за преговоре. Стручни тим АКС сматра да је споразум закључен у тим оквирима. Јавнобележнички запис је ограничен на три обавезна случаја, све остале уговоре сачињавају градјани и адвокати, потврдјивање је у облику солемнизације која је упрошћена у односу на садашње прописе.
Није тачно да у преговорима нисмо водили рачуна о Закону о привредним друштвима, и већ сам о томе писала на овом блогу. Много тога је предочено Министарству, и имамо уверавања да ће се у том делу ЗОЈБ изменити јер су и они запазили исте несагласности ових прописа. То нису били захтеви протеста, а део споразума јесте и да се убудуће унапреди сарадња у погледу законодавне активности.
Стручни тим АКС није прејудицирао одлуку Скупштине АКС о прекиду протеста, већ изнео своје мишљење о исходу преговора о изменама ЗОЈБ и пратећих закона, које мишљење ће заступати и пред органима коморе. Органи коморе су ти који одлучују о протесту.
Стручни тим није имао мандат за преговоре у вези пореза, а смена министра је захтев о коме само Скупштина АКС може да донесе одлуку. Скупштина АКС ће уосталом донети одлуку о судбини протеста узимајући у обзир све захтеве и успех који смо до сада постигли.
Молим Вас све колеге, да добро погледате предложене измене, и да их оцените према стању које је постојало када је протест почео. А тада је јавнобележнички запис био обавезна форма за пуноважност свих уговора, без могућности да било који уговор сачини градјанин или адвокат.
Што се мене тиче, споразум измедју стручних тимова АКС и Министарства правде јесте победа адвокатуре у целини. Пре свега, овим споразумом и самим изменама, Министарство правде одступа од свог модела закона, и то у значајној мери.
Посао није завршен. Предстоји још много тога што морамо урадити и морамо стално и активно пратити и учествовати у законодавној активности.
Тачно је да преговори и споразум представљају компромис. Али тај компромис је по мом мишљењу и по мишљењу стручног тима у целини, добар, а не труо.
Борба се наставља. На који начин, одлучиће органи коморе. Што се преговора тиче, завршени су споразумом који је био једини могућ, а бориле смо се много, упорно и доследно. Износиле све аргументе које износите и Ви пишући на овом блогу, и много више од тога. Резултат је одраз реалности, и није труо. Само морамо више радити убудуће и борити се за владавину права, права градјана и права адвокатуре.
Ово пишем не да се у име стручног тима правдам, или у своје име, већ да апелујем на вас све, да добро размислите од чега смо почели, где смо стигли, да ли нас је то унизило или подигло, па да судите о квалитету споразума и нацртима предложених измена закона.
С поштовањем,
адвокат Јасмина Милутиновић
…